权力的极大隐性收益、升迁调动的极大不确定性、难于预测的高风险，使得中国官员成为最迷信的人群。

文 | 鲍君恩 黄章晋

汪峰应该庆幸没在7月15日发布重要活动，这天“大师”王林被捕后，他的新闻连续几天占据各大网站头条。不但明星拜王林为师，高官们也纷纷拜倒在其膝下——不久前落马的原广东省政协主席朱明国，就曾当众向其跪拜，并赠送手枪。

▍朱明国与王林合影

官员不比娱乐明星，意识形态不容其公开迷信行为，但你稍加留意即可发现，中国各地党政机关楼前，风水球、转运石几乎是标配，把政府大楼盖成“乌纱帽”或“八抬大轿”更是屡见不鲜。

明星的迷信举动在媒体面前几乎是透明的，但无人敢对在位官员造次，不过，官员落马后，官方公开报道显示，无论受过什么教育、位居何职，几乎都有烧香拜佛、看风水或请大师的爱好，官场迷信之风显然比演艺界更浓厚。

▍媒体公开报道的落马高官迷信现象

官员迷信在世界范围内都是特殊现象。一般来说，迷信与个人运途的不确定性正相关（详见大象公会往期文章《香港人为什么最迷信》），所以演艺界、体育界是最迷信的人群，大众印象中，公务员收入稳定、生活保障度高，本应最不易迷信。而中共对“封建迷信”的一贯反对，更让官员没有理由求仙问道。

不过，今天的中国公务员/官员恰恰应该是最迷信的人群，因为没有任何职业的内部差距分化可以与之相比，没有任何职业会像他们的命运一样变幻莫测。他们当中只有一个特定的少数人群才是远离迷信的，这会放在最后讲。

干部：既非公务员、又非官员

严格说来，称呼他们为公务员是不准确的，公务员只适用于真正实行现代文官制的社会。

现代文官制度源于19世纪的英国，官员分政务官和事务官，前者经选举或政治任命产生，政党下台即卸任，从首相、内阁大臣、地方行政长官皆在此序列；后者才是通常所说的公务员，通过政府考试招聘，保持政治中立，长期任职，不受政党更替影响。

政务官和事务官之间畛域分明，事务官除非离职加入政党从头发展，否则一辈子都不可能当上政务官，其性质近似企业雇员。

而中国不但不存在政务官和事物官之别，即一个人可以任意在党、政之间调换任职，而且还可以从党、政机关部门调动到国企，或者从国企调动到党、政机关。说他们是官员也不准确。

中国古代官僚制中，官、吏划分明确，二者通常不可逾越。英国文官制度即借鉴古代中国经验而来，该系统中政务官和事务官序列的基层办事员，不能被称为官员。中国则完全不同，领导、非领导，只是任职期间的不同阶段；另外，一个非领导的办事员，可以是股级、副科级、科级甚至是处级，级别高低完全取决于他的供职机构，而非实职。

1993年颁布《国家公务员暂行条例》之前，中国人对公务员/官员的称呼是“国家干部”，从上到下分为11个级别，不仅包括政府部门，还将中国共产党的机关、人大机关、政协机关、司法系统和民主党派中的工作人员都囊括在内，当然，还包括国有企业。

▍中国公务员职务层次与代表职位

中国虽然借用了西方“公务员”这个名称，但整个系统仍是苏联干部制的延续，与中国历史传统和现代西方制度并无关系，被纳入这系统中的人，“干部”才是最准确的称呼。

相比西方国家，干部制在不拘一格用人上，有无与伦比的制度优越性。理论上，进入这个体系的每个人都有近乎无限的上升空间。当然，起点相同，结果可能完全不同——有人以副�